从事财务工作多年，具有丰富经验的全国人大代表，中国千赢国际手机登录网址七一八所党委委员、副所长郭建增建议，为了进一步支持实体企业发展，降低企业融资成本，国家应降低财务公司存款准备金比例，适当提高财务公司担保比例，加强集团财务公司对实体企业融资需求的支持。

加强集团财务公司对实体企业融资需求支持

　　作为企业集团的内部金融机构，财务公司根植于实体企业，立足于实体经济，是最贴近、最了解企业运行状况和企业资金需求的金融机构。多年来，在中国人民银行、银保监会、国资委、地方银保监局等监管部门大力支持下，财务公司发展迅速，已成长为一支服务实体产业的重要金融力量。截至2019年底，全国共有财务公司258家，总资产规模7.02万亿元，遍及能源、电力、石油、化工、军工、电子电器、煤炭、汽车、建筑建材、钢铁、机械制造、交通运输、民生消费、农林牧渔等国民经济骨干行业。

受到新冠肺炎疫情在全球蔓延的影响，当前全球经济面临巨大的下行压力，贸易保护主义再度抬头，我国经济增长面临的困难和挑战明显增大。相较于外部的金融机构而言，财务公司能更直接地发挥金融功能，促进实体经济发展。郭建增介绍，自2016年至今，财务公司存款准备金率仅下调了1%，而同期的大型商业银行下调了5%，中小型商业银行下调了6%，财务公司存款准备金率的下调幅度远低于商业银行，较高的存款准备金比例加重了企业集团的财务压力，也弱化了财务公司功能的发挥。同时，随着近年来财务公司的电票承兑业务快速发展，电票承兑业务改善了成员单位的外部融资能力，降低了外部融资成本，支持了实体经济的发展。而目前财务公司的担保比例为净资本的100%，难以适应当前财务公司的业务增长需求。

与商业银行面向社会公众吸存放贷的货币创造机制不同，财务公司的吸存放贷实质是企业集团自有资金的集中管理和调配机制，其吸存资金全部来源于企业集团内部成员单位，在财务公司集中存放是为了更高效地投放给有资金需求的集团成员企业或产业链单位，从而提高资金配置效率，更好地服务集团和实体产业。郭建增认为，财务公司支付风险相对内化和可控，其信用创造能力显著低于商业银行，也应该赋予财务公司更低的存款准备金率。

同时，财务公司业务开展面向集团内部成员单位，对自家成员单位的风险情况更加了解，风险的控制能力更强。根据中国财务公司协会2019年底数据，财务公司平均不良资产率为0.65%，远低于商业银行平均水平，拨备覆盖率为356.49%，显著高于商业银行标准。根据《企业集团财务公司管理办法》第八条规定“财务公司母公司董事会应当作出书面承诺，在财务公司出现支付困难的紧急情况时，按照解决支付困难的实际需要，增加相应资本金”。财务公司的信用状况不单单是公司自身的支付能力，更有集团的信用背书。因此，郭建增建议，在考量担保情况时，应考虑到财务公司背后企业集团的资金实力，适当给予担保比例提升。

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